遂川大汾镇创新集镇管理模式记事

□先良、湘赣、小平、文清

“以前，每到逢圩日，街道上车辆乱停乱放，摊位乱摆乱卖；烂水果、塑料袋随意丢弃，下午散圩就成了垃圾一条街。如今，按类别划分营业区，路边摊位线内经营，连商品都要求摆放整齐了。”12月14日，说起集市面貌的变化，遂川县大汾镇洛阳村村民彭桂喜竖起了大拇指。

大汾镇圩镇面貌从“脏乱堵”得以实现“华丽转身”，得益于该镇创新集镇管理模式，改造升级市场，开展志愿服务，强化日常管理。

 农贸市场升级马路摊贩消失

大汾镇原有一个农贸市场，因设施老旧，摊位破损，不少摊主和菜农就把摊位摆到街道边，农贸市场变得“空心化”，地摊菜摊开始兴起并向道路扩展，扰乱街道管理秩序。很长时间里，集镇“脏乱堵”的现象得不到有效治理。

如何改变思路、疏堵结合？今年6月，该镇从改造农贸市场着手，投入80多万元改造提升硬件水平。“我们对农贸市场进行了全面提档升级改造，对墙面、屋顶进行装修，完善排水管等基础设施，摊位台面按统一标准设置，铺设墙砖，安装节能灯，处处旧貌换新颜。”该镇城区工作组负责人介绍，新市场9月份投入使用，由镇综合执法局负责管理。经过改造后的农贸市场占地面积2000平方米，重新规划了摊位、停车场，共有660个摊位，按猪牛肉、鸡鸭、水果、鱼类、衣服百货等进行分区，大量马路摊贩“回笼”入驻，街道路面恢复宽阔整洁，行人、轿车、摩托车畅通无阻。与闹心的“脏乱堵”马路摊点相比，居民更愿到宽敞规范的市场内买菜，踏实安全舒心。

志愿服务先行带动社会参与

10月底以来，每个星期五，大汾圩镇随处可见社区志愿者的身影，大家拿着小铲子、扫帚，分成若干组沿着圩镇的大街小巷，进行全方位清扫；乡镇和社区干部组织宣传活动，劝导、阻止沿街商户乱丢垃圾、乱泼脏水等，这是该镇组建志愿者队伍服务、开展“周五志愿服务日”暨环境秩序专项整治活动的一个缩影。

志愿服务先行，助力文明实践。大街小巷清洁了，赢得了居民和沿街商贩的广泛赞誉。“现在街道环境清清爽爽，赏心悦目，做起生意来也更有精神了，我们都有责任和义务保护街道环境整洁和维护圩镇秩序。”新兴街副食品店张老板说，自己也参与了环境卫生清洁行动，而且经常带领五六十个个体工商户清理大街小巷的卫生死角、垃圾堆、杂草、塑料袋等废弃物。“圩镇环境要保持长久卫生整洁，居民参与很关键。”大汾镇城区组相关负责人介绍，通过宣传鼓动和常态化的党员干部和志愿者服务活动，圩镇环境和秩序整治已经家喻户晓。

 建立健全机制强化常态管理

7月份，大汾镇把面向社会公开招聘的8名敢于较真碰硬、群众工作能力强的专职巡防员，全部充实到镇综合执法局。从7月夏日酷暑到11月秋风渐寒，城管队员每天坚持在圩镇环境秩序整治一线。4个月时间，对各门店占道经营的货物、摊架及广告牌等进行清理和拆除，引导摊贩入棚定点经营、规劝店主实行店内经营、规范圩镇内的交通秩序，对道路两侧建筑垃圾、杂草、木材及墙上广告等卫生死角进行全方位清理，对违章建筑物拆除。

11月中旬以来，该镇城管队通过建立和落实“定人、定街、定时、定责、定奖惩”的网格化管理机制，打通圩镇管理“最后一公里”，各类游商摊贩、占道经营、乱丢乱扔的现象在第一时间得以纠正；同时，与280多家店铺签订了《大汾镇镇容环境卫生“门前三包”责任书》，圩镇管理实现城管常态化监管，让秩序井然成为新常态。大汾镇创新管理模式，实现了集镇面貌“华丽转身”。

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