布坎南与宪政经济学（二）

布坎南与宪政经济学（二）

布坎南   公共选择   宪政经济学   诺贝尔经济学奖  

2013-01-10 07:43 阅读(?)编辑

之所以合卷出版，是因为两者之间存在内在的联系。《征税权》出版于1980年。它从宪政经济学角度阐明了不同财税规则约束对制约公权的不同作用，实际上等同于阐明了一个民主财政规则体系的应然结构，从而为一国制定财政宪法和税收宪法提供理论依据。这种立宪分析与正统的公共财政理论不同。正统的公共财政理论，比如最优税收理论以及与之相关的等收入比较法，强调若要获得相同数额的财政收入，应该采用哪种税收结构(最优税收)，是采取征税还是负债形式。它首先想解决的是国家收入来源问题，因而具有国家本位的踪影。而《征收权》中的立宪分析首先是要解决如何限制公权和防范对公权的滥用，从而是以个人为本位的。这两种分析理路尤其说相互竞争，毋宁说是相辅相成的，因为两者着眼于解决不同层次的问题。按照布坎南自己的说法，《征税权》一书以收入最大化政府预设取代传统的仁慈政府预设，得出的规范性结论向大部分传统智慧发起挑战，对于税收政策的结构具有绝对不同的含义。布伦南和布坎南的观点受到了马斯格雷夫等经济学家的严厉批评，反对的核心是《征税权》作出了政府机构过于庞大的假设，并赋予收入最大化政府模型一些隐含的描述作用。布伦南和布坎南认为，提出这些反对论点的人误解了其整个思想。这种思想是预防性的而不是建设性的；两者的作法是效仿马克斯·韦伯，在许多完美的政治结构类型选择一个，每个类型对于研究实际中有可能被观察到的复杂政治活动提供了自成体系的洞察力。但是，布坎南承认，批评的集中性与严厉性促使两位作者紧跟《征税权》之后即于1985年出版了《规则的理由》。 

《规则的理由》即是布坎南和布伦南对《征税权》一书读者反馈信息的回应，也是对其宪政经济学思想的一次系统性扩展。其注意力已经不是财政宪法，是对政治生活和市场生活赖以维系的整个规则体系的一项系统性的政治经济学分析。其意旨见于《规则的理由》一书的副题：宪政的政治经济学分析。

从上面的分析可见，将《征税权》和《规则的理由》合卷出版后，将整卷取名为《宪政经济学》是有道理的。也许上述说明本身就是如此行事的“规则的理由”。

布坎南虽然区分宪政经济学与公共选择，但是两者之间存在着千丝万缕的联系。在研究宪政经济学时，自然而然需要从公共选择理论吸收众多的养分。布坎南和塔洛克于1962年合著《同意的计算》。该书被布坎南视为现代公共选择理论的第一杰作。以其对公共选择理论的贡献，布坎南不愧为现代公共选择理论创始人和代表人物之一。但是布坎南并不满足于此，而是还作为宪政经济学理论的当然创始人和代表人物，把宪政经济学理论挖掘至近乎极致。

公共选择理论对经济学和政治学的贡献在于把经济人假定和经济学的成本收益计算引入政治决策分析当中。在集体决策形成过程中，人们需要计算和权衡两类成本，即达成全体一致所需要的决策成本，一是在少于全体一致规则下个人所面临的成本。恰如众多公共选择学派经济学家所证明的那样，随着人数的增加，达成全体一致的决策成本将会大大增加，而多数民主往往导致少数承受“多数暴政”。 

普通公共选择学派的研究文献已经不计其数，但针对西方官僚结构内部的改革建议较多，而对西方政治的较高层次的改革建议较少。前者要求在对较低级次的规则作出调整和选择，后者则要针对较高级次的规则乃至元规则。官僚结构内部的改革并非无关紧要。比如西方民主体制下，集体决策中的议程控制往往能决定决策结果。这种分析结果的意蕴却令人汗颜。但是，许多根本性的问题需要对较高级次的规则甚至元规则作出调整和选择。布坎南和塔洛克1962年的著述《同意的计算》实际上把重心放到了宪政经济学上——可以说，这是一种更高层面的公共选择理论。该论著“也许可以被解释成对多数主义和多数裁定规则展开的智力上的攻击”，其规范性结论为限制公权提供了强有力的支持。该论著关注个人(而非作为整体单位的集体)在集体决策中对不同规则的选择以及不同决策规则对参与集体决策的行为主体所可能产生的影响。它运用方法论个人主义分析法，个人被看作是作出集体决策的真正单位，而不是“集体”。不过，与布坎南后来的更为系统和一般的宪政经济学论述相比，上述宪政经济学分析只是初步但却是必要的阶段。布坎南本人的学术著作的后期主要致力于发展宪政经济学。甚至在1986年接受诺贝尔经济学奖时，布坎南采用的演讲题目就是“TheConstitution of Economic Policy”,即《经济政策的宪法》。与其对公共选择理论的巨大贡献相比，布坎南更愿意突显其对宪政经济学的研究成果。

布坎南与宪政经济学（二）：https://www.2ndflr.com/dm/libiliya/bukannan/924626.html

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