曲松县人大常委会监督工作纪实:监督,从这里出发
推动财政阳光
财政资金,从根本上说是来源于广大人民群众。管好钱、管好事,才能真正维护最广大人民群众的根本利益。曲松县属于经济社会欠发达地区,80%的资金都是国家给的,本级财政收入资金占总财力只有20%左右。如:曲松县2009年总财力为10560万元,本级财政收入1891万元,占17.9%,由此更能看出,盯着政府管好“钱袋子”、建设阳光财政的重大意义。
科学编制预算是花好钱的前提。曲松县人大常委会为了支持政府及其财政部门编制科学、规范、操作性强的财政预算,采取加强培训、深入调研等措施,不断提高财政预算审查能力,及时发现财政预算编制及执行过程中存在的问题,提出改进建议,为县委决策出力。2010年7月,为了规范财政预算监督检查工作,提高监督检查质量,县人大常委会出台了《曲松县预算审查监督办法(试行)》。县委给予了处分肯定,并从今年起采取“四审一议”的办法,切实加大对财政预算审查力度,即县财政部门提出预算草案后,先由县政府常务会议、县政府全体会议、县人大常委会主任会议、县委常委会议审查后,提请县人民代表大会审查作出决议。
构建民生财政,加大财政对农牧区发展的支持力度,是县政府财政工作的重点。曲松县人大常委会采取听取和审议专项工作报告、严格审查预算等多种措施,监督政府在编制财政预算时,使财政投入向基层、向农牧区、向民生倾斜。如:自2008年县人大常委会首次提出将解决民生问题资金纳入财政预算后,2009年10月,曲松县十一届人大常委会第十次会议在审查曲松县2009年本级财政预算调整方案时,常委会组成人员又明确提出了增加民生资金投入的建议,被县政府积极采纳。此后,县政府逐年加大对解决民生问题的投入力度,2009年安排民生专项资金1872万,实施了县城给水、村组道路改造等10大民生工程;2010年安排民生资金2033万元,实施了乡镇保暖房、县城环境整治等10大民生工程;县政府决定2011年拿出不少于2000万元的资金,解决群众关心的热点和难点问题。
为了保障各项资金真正发挥效益,曲松县人大常委会不断加大财政预算执行监督力度。一是加强对财政预算执行情况的调研,发现问题,及时纠正。在2010年10月的调研中,县人大常委会调研组发现了部分专项资金改变用途、预算执行进度不均衡的问题,及时向县政府及相关部门进行了反馈,引起了高度重视,采取了加大执行力度、保障资金专款专用等措施,取得了良好效果。二是严格审查预算调整方案。2010年7月,县人大常委会审查批准了曲松县2010年财政预算调整方案。会议审议时,县政府县长拉宗卓玛到会听取意见,常委会组成人员围绕增加支出资金的来源及用途开展询问,拉宗卓玛同志对增加支出资金所涉及的乡镇干部职工住房建设、农牧区草场补偿费、农牧区弱势群体集中供养补贴等九大民生工程项目进行了详细说明。预算调整方案采纳了常委会提出的增加防抗灾应急资金、解决民生问题资金、在地区安置的老干部活动场所资金及加大预算执行力度、更新乡镇车辆的建议。三是重点监督支农资金、财政配套教育等专项资金使用情况。2010年10月,常委会专题听取和审议了县十一届人大四次会议批准的支农资金、财政配套教育资金使用情况,肯定了农牧局、水利局、教育局等单位严格执行预算、积极推动全县经济社会发展取得的成绩,提出了加强调查研究、加大落实力度、确保资金效益的建议。并从2010年12月12日开幕的曲松县第十一届人民代表大会第五次会议开始,实施由县政府相关职能部门编制各项专项资金使用情况报告,明确列出专项资金用途、管理、效益及存在问题等情况,作为县人民代表大会会议参阅文件予以印发,接受广大干部群众监督,受到了一致好评,为县政府建设阳关财政作出了努力。
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