湖北省第八批援藏工作队开展精准援藏工作纪实

　　湖北日报（荆楚网）讯（通讯员 陈鹏飞）湖北省第八批援藏工作队进藏以来，坚持长线思维谋划援藏工作，力求变“输血式”为“造血式”、变“漫灌式、粗放式”为“滴灌式、精准式”；重点突出产业扶持、教育医疗、就业培训、帮扶补偿等，大力实施精准援藏，全面融入精准扶贫，取得了显著的成绩。9月22日，中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志对湖北援藏工作做出重要批示： 湖北“精准援藏”的经验很好，成效明显。在全国援藏工作领队座谈会上，自治区党委党委常委、组织部部长曾万明和全国援藏工作总领队郭强对湖北精准援藏工作给予了充分肯定。

　　深入总结调研，确立精准援藏工作思路

　　湖北省第八批援藏工作队在认真学习、充分调研的基础上，认为以往单纯地给钱给物给项目这样“大水漫灌”式的援藏方式效率较低、见效较慢、事倍功半，已经不能适应精准扶贫的要求，研究探索新形势下援藏工作新模式显得十分迫切和必要。

　　为此，湖北省第八援藏工作队总领队、山南市委副书记陈正祥同志带领全体队员深入学习、调研、讨论后，慎重提出了“精准援藏助力精准扶贫”的工作理念，陈正祥指出：湖北援藏工作队要积极探索全面实施“精准援藏”，主动融入精准扶贫，在全市脱贫摘帽攻坚战中建功立业。这是围绕山南市委、市政府的工作大局，推进精准扶贫、助力精准脱贫的最佳途径，是推动湖北援藏工作由“输血式”向“造血式”转变，由“粗放式”向“精准式”转变的有效载体，也是最大限度发挥援藏效益的必由之路。“精准援藏”必须全面融入精准扶贫，所有的产业援藏、项目援藏、组团援藏、就业援藏、建设援藏等项目都要围绕山南市脱贫摘帽工作来开展。

　　湖北“精准援藏”工作理念的核心体现在两个层面：“精”就是选精英人才、送精品项目。湖北选派遣的干部人才已经从普遍的干部人才向精英干部人才转变，援建的项目从一般项目向适合西藏区情、适合西藏发展的绿色、创新等精品项目转变。“准”就是找准病因、选准药方。找准山南发展的瓶颈在哪里，核心问题在哪里；开准药方，对症下药，精准发力，力争药到病除。

　　根据这一工作思路，湖北省援藏工作队努力将产业援藏、项目援藏、组团援藏、就业援藏、建设援藏对接融入山南扶贫攻坚，整合政策、资金、项目和各方力量，将援藏项目、资金向基层倾斜、向农牧民倾斜，在精准施策上出实招、在精准推进上下实劲、在精准落地上见实效，探索实施了精准援藏模式。

　　产业援藏精准，助力发展生产脱贫

　　湖北省第八批援藏工作队致力于扩大产业援藏规模，通过帮助山南培育新的产业基础，提升旧的产业层次，扩大整体产业规模，在提升本级政府财力的同时，持续增加本地群众的劳动报酬收入，稳步实现生产脱贫。

　　认真执行《湖北省对口支援西藏山南发展“十三五”规划》，将湖北“十三五”援藏规划援助资金和规划项目加速落实到位。从今年8月起，优先启动乃东区、曲松县民族手工业集聚发展项目，继续推进曲松1.8亿元两大光伏电站项目建设。湖北援藏队计划预先安排不少于1000万元资金，专项用于乃东区、曲松县产城一体示范点建设，帮助两县民族手工业集聚快速发展，做大、做强、做优藏民族手工业产业，通过一批致富能手的示范效应，带动一大批贫困农牧民加入到民族手工业发展的大潮中，快速脱贫。

　　湖北援藏工作队选定覆盖8个领域24个产业发展项目，直接用于资助乃东区产业扶贫。进一步加快“乃东武汉援藏产业园”的建设和招商引资力度。扩大乃东区与湖北武汉市之间的商贸合作，以武汉大型商贸物流超市为主体，提供专柜销售山南市、乃东区的特色农牧产品，例如藏禾食用油、红皮土豆、藏香鸡、藏香猪肉、藏鸡蛋等，打造乃东区与武汉市农牧商超合作体，形成乃东农副产品在湖北销售的绿色通道。湖北省畜牧局援藏干部黄涛表示，湖北农牧专家将山南当地的黄牛与湖北优良牛种杂交，形成新的改良品种，产奶量大大提高，山南市70%以上的牧民从中受益，人均可增收约700元。

　　针对曲松脱贫，湖北援藏工作队设立500万元曲松产业扶持基金，实施产业带动脱贫工程。借助雅砻文化节平台，举办专场“曲松招商环境推介会”，促成一批项目尽快落地曲松县，助力曲松矿产业、旅游产业等8大重点领域，建设“曲松创智创业中心”，打造曲松产业孵化器。

　　山南市市长普布顿珠表示，山南市这几年有了长远发展，但横向上与内地仍有很大差距，改变西藏山南地区面貌的关键在于人才和产业：湖北援藏工作队突出产业援藏，实现了“输血”又“造血”；作为科教大省的湖北不断加大“智力援藏”力度，起到了示范引领作用。

　　项目援藏精准，助力转移搬迁脱贫

　　全面加快湖北省对口支援西藏项目建设进度，引导项目施工方与贫困乡、贫困村签订劳务合作协议，建立紧密的劳务协作关系，吸收更多的贫困人口实现转移就业，获得新的劳动技能，最终从农牧业的低收入生活中迁移出来，脱离贫困。

　　积极拓宽各种渠道，在湖北扩大山南旅游资源宣传、山南民族手工艺制品宣传、藏药等特色产品宣传。在湖北举办藏族学校、藏族班，吸收藏族孩子到湖北入学、生活。近期，湖北援藏工作队以“武汉——乃东之东”和“乃东——武汉最远的城区”为主题，在湖北城市公益广告上推介乃东人文历史和自然风光；组织乃东文艺团体赴鄂演出，邀请湖北的专家、记者、网络红人、摄影爱好者来山南参加文化活动，促进山南旅游业发展，扩大山南群众就业渠道。

　　湖北省第八批援藏干部、山南市发改委副主任陈俊涛说，近年来，湖北援藏工作队共引进企业18家，协议资金49.5亿元，涉及太阳能发电、农畜产品养殖加工、纯净水等多个西藏特色产业，引进的湖北企业直接安排就业6000余人，带动1000余户贫困家庭脱贫。

　　组团援藏精准，助力教育医疗脱贫

　　湖北选派了一线优秀教师50人来到山南市第一中学，为提高山南市高中的整体教学质量添砖加瓦。在乃东区设立50万元教育奖励基金，对乃东区籍贫困家庭大学生给予奖学金支持，缓解学费压力，帮助贫困家庭大学（专）毕业生实现就业，通过就业实现脱贫，对乃东区小学初中考上内地西藏班的学习和老师团队予以奖励，支持乃东基础教育发展。协调黄石劲牌公司每年落实50万元设立曲松劲牌教育基金，对农牧民子女和普通高考考入国民教育全日制计划内区内外大学生给予5000-10000的补助。

　　湖北组织了高水平医疗专业团队，来到山南帮助卫生保健院、疾控中心加强专业力量，提高全市人民的就医治疗质量，防止部分群众因病致贫、因病返贫。对乃东、曲松贫困户进行了疾病筛查，建立健康档案，制定治疗求助方案，对乃东区186名、曲松县383名因病致贫、因病返贫重点人员进行跟踪入户、持续服务，通过个性化治疗、医药和资金救助，帮助他们早日恢复健康，摆脱贫困。

　　在乃东区设立100万元医疗救助基金，推动乃东区医疗卫生服务中心投入运营，打造妇产科、结核病、肾病等重点科室；启动结核病防治专项计划，引进结核病医疗设备和专业医疗人员，运送结核病人赴湖北免费救治、选派湖北医疗专家来乃东会诊、与山南人民医院合作诊疗等方式，帮助因结核病致贫返贫的农牧民实现医疗脱贫。

　　在加查县人民医院，过去由于孕妇饮食结构不合理、喂养习惯不科学等，当地新生儿死亡率一直较高。近年来，来自宜昌的援藏医疗队开展“以合理喂养、均衡营养”为主题的宣教活动，全县已有1051人受益。

　　就业援藏精准，助力素质提升脱贫

　　湖北省第八批援藏工作队致力于加强湖北、山南两地的交往交流交融，帮助山南提高劳动力素质。优先安排1000万元资金，专项用于乃东、曲松两地的素质提升工程，开展各类实用人才培训4000人次以上，重点培训六类技能，包括：驾驶技术培训、建筑建材技能培训、民族工艺品制作技能培训、农牧业技术培训，帮助贫困人群掌握至少一项就业技能，增强其就业能力。

　　湖北援藏工作队不仅通过结对帮扶、慰问指导，保证援藏力度精准到户，还积极投身于脱贫扶志宣传，成立400万元扶志提能基金，在乃东、曲松广泛开展“思想脱贫工程”，广泛开展以引导农牧民树立脱贫主体意识、劳动致富光荣等为主题的宣传教育活动，不断转变贫困群众的思想观念，鼓励贫困群众通过辛勤劳动，创造美好生活，帮助贫困群众增强自我脱贫意识，树立脱贫信心。

　　在曲松推进“技术援助三个一工程”，即每名技术援藏干部带一个徒弟、每月讲一场讲座、每月为基层办一件实事，为山南的劳动技能培训提供了强大的技术力量支撑。深化黄石市100户富裕家庭与曲松县100户困难家庭结对认亲“黄石·曲松百梦共圆”活动，推动全社会关心参与援藏工作。

　　建设援藏精准，助力全民持续脱贫

　　从2011年开始，武汉市援藏工作队就与乃东区各乡镇村进行结对帮扶，探索出了“武汉立体援藏模式”。从今年起，湖北襄阳、宜昌、黄石相继推进县对县、乡对乡、村对村的结对帮扶援藏，引导更多的社会单位，为他们提供相应的资金帮扶、生态补偿。湖北援藏工作队将严格落实中央第六次西藏工作座谈会要求，将地方财政收入的1‰用于援藏工作，武汉、襄阳、宜昌、黄石四个市按照同等比例划拨援藏资金，确保将80%的资金用于基层脱贫项目，用于基层和贫困农牧民。湖北省第八批选派的37名援藏干部积极争取有关方面支援，开展系统援藏，今年以来已争取资金5000余万元，用于山南基础设施、生态、民生、文化和干部人才培训项目。

　　展望未来，湖北省第八批援藏工作队总领队、山南市委副书记陈正祥激情满怀地说：“湖北援藏工作在前七批工作队坚持不懈地努力下，有自豪的过去；今天，我们必须为湖北省委、山南市委市政府交上一份满意的答卷。开展精准援藏，也必将有灿烂的未来。”

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