2018，佛山向哪里发力

????评论

????特约评论员?龙建刚

????佛山市十五届人大三次会议上周四圆满闭幕，这是朱伟出任佛山市代市长、市长之后第三次向代表们作政府工作报告。与往年相比，这次的政府工作报告篇幅更长、任务更细、举措更实。透过这份2万多字的报告，我们可以梳理出2018年佛山的五个关键词。

????一

????第一个关键词是“万亿”，2018年必将是佛山经济发展史上一个重要的里程碑。

????2017年，佛山的成绩非常不错：实现地区生产总值9500亿元，增长8.5%。它所传递的最大信号是：佛山已经抵达“万亿城市”的门槛。

????岁末年初，舆论关注了两个事件：其一是中国经济总量首次突破80万亿元大关，中国GDP的增量相当于2016年澳大利亚的GDP总量。中国对世界经济增长的贡献率超过30%，居世界第一位，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。其二是无锡、长沙成为最新的“万亿城市俱乐部”成员，中国的GDP万亿城市从而增至14座，分别为上海、北京、广州、深圳、天津、重庆、苏州、武汉、成都、杭州、南京、青岛、无锡、长沙。

????第15个成员将是哪一座城市？媒体最先是把佛山排在第一位。没想到就在佛山市十五届人大三次会议闭幕当天，宁波对外宣布：2017年GDP为9850亿元。这时，媒体又改变了排序：宁波、佛山将在2018年迈入万亿城市行列。

????这些年，佛山和宁波“咬”得很紧，经济实力在全国城市排名经常交替，总体上不相上下：2016年佛山是第15位，宁波是第16位；2017年宁波第15位，佛山第16位。

????如果宁波和佛山2018年加入“万亿城市俱乐部”，宁波将成为浙江第二座万亿GDP城市，佛山成为广东第三座万亿GDP城市。广东也将和江苏一样，成为万亿GDP城市最多的省份。

????迈向万亿佛山，佛山必须为此发力。当朱伟提出2018年佛山的增长预期为8%左右的时候，也就是宣告佛山将在2018年步入“万亿城市俱乐部”。8%的增幅，这是很不容易的。

????二

????第二个关键词是“统筹”，这一直是佛山的痛点。

????佛山市委书记鲁毅和朱伟分别在市委全会报告和政府工作报告中提出了这个问题，也就意味着佛山市委、市政府是下定决心了。

????必须追问的是：佛山为什么要提出统筹？佛山统筹是为了什么？

????媒体说佛山是“大户人家”。2017年，佛山全市的财政收入差不多1700亿元，但市级财政只有150多亿元，“市穷区富”——这是佛山最突出的“市情”之一。朱伟说得很坦率：佛山市、区之间财政分配是2∶8，这个在全省都没有，佛山独一无二。市级统筹能力不够，手上没有资源，统筹就没有“筹码”。

????佛山说的统筹，当然不是为了市里有钱花，而是要集中力量办大事。比如即将动工的珠三角新干线机场，如果仅仅靠市级财政的资金是做不了的。同样，仅仅依靠高明的财力，也是做不到的。唯有举全市之力，才能办成这件大事，统筹是必须的。

????从佛山范围而言，顺德、南海、禅城要富裕一些，而三水、高明的日子要稍微难过一些。富帮穷——这是伦理，也是大局观的体现。佛山每年都要拿不少钱帮扶新疆、西藏、四川凉山，以及省内的湛江、云浮，大家都觉得应该。现在佛山提出统筹，支持三水、高明的发展，大家也该心平气和地接受。必须坦率地说：佛山的统筹，关键看顺德、南海、禅城的姿态，和气才能生财。

????说到统筹，可能要消除两个误区：误区一是顺德、南海、禅城多向市里交钱，三水、高明多从市里收钱。佛山的统筹，不是向富裕的地方架“抽水机”，也不是为了给落后地方发“救济金”，而是解决佛山发展不充分、不平衡的问题。统筹是协调发展的前提。误区二是统筹就是一个“钱”字而已。佛山的统筹，需要有统筹的制度设计，更要有统筹能力的提升。大视野的建立、大气魄的锻造、大项目的筹划，应该是统筹能力的主要体现。只有市级部门在统筹能力上有显著提升，让佛山五区有更多实实在在的获得感，这样的统筹才是大家服气的统筹。

????统筹很难，但再难也要做。

????三

????第三个关键词是“一环创新圈”，这个超级平台起码会影响佛山未来30年的发展。

????鲁毅在佛山市委全会报告中说了一句话：“标兵渐行渐远，追兵越来越近”。这是佛山在区域竞争、城市竞争百舸争流中面临的处境和实情。仅在广东省内，走在佛山前面的广州、深圳，已经迈进2万亿GDP阶段，把佛山甩得很远。而跟在佛山后面的东莞也在加快脚步，势头很猛，2017年的GDP达到7580亿元，和佛山的差距不到2000亿元了。

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