官渡口镇创新易地搬迁模式 破解五保户集中供养难题

红花岭老年公寓。

记者向东平 通讯员付瑞勇

国土面积336.3平方公里、总人口59656人，其中五保户593人，占比约1%。这一串数据印证：在巴东县官渡口镇，每100人中就有一名五保户，五保户保障脱贫问题凸现。

“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”精准扶贫，不落一人。在精准扶贫攻坚战中，官渡口镇聚焦五保户供养问题，探索践行“易地扶贫搬迁+五保户”模式，打破传统福利院模式，创新“第二福利院”理念，建设红花岭老年公寓，走出了一条五保户“保”字蜕变的红花岭模式。

两人合住一套两室一厅的套房，吃饭有食堂、看病有卫生室，五保户过上了不愁吃穿的幸福日子。在八百里巴东，分散的五保户到老年公寓大聚居，供养问题一站式打包解决，为五保户集中供养难题提供了有益的经验和模式借鉴。

深山老人独守寒门

山大人稀、交通不畅，这是巴东的县情标签，空巢老人成了农村空心化的产物。

2013年，一位名叫袁明树的五保户，在家中去世四五个小时，直到邻居路过时才发现，像这样的悲惨一幕时常上演。五保户老无所养、老无所依的状况，让官渡口镇的基层干部寝食难安。

在一次下乡走访中，镇党委书记熊学红写下了这样一段民情日记：蔡家村一组五保户胡乐明，妻子和4个子女相继离世，年已80多岁，只能以影为伴。每每打开笔记本，熊学红有说不出的心酸。

“五保户都是亲人帮忙照顾，但不可能天天守在他们身边，有时一点小感冒都可能拖成一场大病，甚至夺去他们的生命。”蔡家村支书胡国义可谓是农村治理经验老手，可在五保户管养问题上也是犯了难。

据调查，官渡口镇福利院可供养160余人，可对于593人这个数字而言，也只是杯水车薪。让五保户老有所依，这是党和政府的民生导向和形象体现，如何上演一场五保户“保”字蜕变，官渡口镇在泥泞路上探寻出口。

破题“保”字文章

2016年1月，易地扶贫搬迁政策尚未出炉。搬谁？搬哪里？怎么搬？熊学红凭借常年扎根在基层的敏锐触角，断定易地扶贫搬迁就是要圆贫困户的安居梦，五保户这类人群肯定跑不掉。

历经周密的摸底调查和政策研究，官渡口镇紧追精准扶贫政策春风，蔡家村在全州率先启动农村公租房安置点建设，房子全部由政府投资修建，安置对象为生活无着落的五保户和没有能力建房的低保户。

短短半年时间，一栋呈四合院布局的安置点拔地而起，每套住房两室一厅一厨一厕，标配了彩色电视、沙发、床、衣柜等，五保户拎包即可入住。如今，30余名分散的五保户成了这里的主人，幸福生活从头开始。

蔡家村第一个吃螃蟹，走出了一条五保户集中供养新路子，熊学红开始琢磨打一个大算盘：在县城辐射半径规划建设一个大型老年公寓，用“进城”这个词吸引五保户集中居住。

摸着石头过河，五保户蹭蹭上窜的满意度和幸福感，印证了“易迁+五保户安置点”模式可行。2016年8月25日，官渡口镇选址红花岭村，正式启动建设老年公寓。从10月2日到12月28日，历时3个月，20栋青瓦白墙的单体小公寓在红花岭梯级排布。

“要认真总结红花岭安置点模式和经验，适度推广和复制。”州有关领导在巴东调研易地扶贫搬迁工作时，对官渡口镇“老年公寓”集中安置模式作了精彩点评。农村公租房安置点让五保户供养问题终于成了一道“有解方程式”，“保”字文章巧妙破题成华章。

公寓生活普照阳光

“叮、叮、叮……”9月9日12∶30，午餐铃打破红花岭老年公寓的寂静，90岁高龄的谭文安带上两个餐盒，为行走不便的老伴李昌青打饭。19年前的一场车祸让老人的6个子女遇难，自此夫妇俩相依为命。2016年12月27日，老人住进了老年公寓，谭文安把这比喻成“天上掉下来的安乐窝”。

卫生室、活动室、广场……看病、集体生活、运动散步，老年公寓就是一个快乐家园，零散的五保户组成了有归宿的大“家”。“我们专门配备了医生，随时为五保户提供诊疗服务，老人们在一起讲故事、话家常、比卫生，精神面貌来了个彻底的变化。”镇民政办退休干部向贤山向记者诉说着五保户的变化。

在红花岭老年公寓食堂入口贴有“月度用餐公示”，公寓统一管理五保户的养老金账户，实行按餐结账制，没有用餐结余的账款将发放给本人。同时，公寓还探索出“菜园子”模式：有劳动能力的五保户履行请假手续后，可外出做工挣钱。五保户宋发金有一手砌墙贴砖的手艺，晴天就到工地上做工。如今，有20余名五保户吃住在公寓，成了候鸟式迁徙的“上班族”。

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