四川叙永：全覆盖对标帮扶冲刺年度脱贫目标

近日，一则振奋人心的好消息传到川南叙永——四川省泸州市叙永县江门古寨易地扶贫搬迁集中安置点项目建设成果，作为唯一的县级示范点被纳入“砥砺奋进的五年”大型成就展，以“沙盘+多媒体”方式在北京展览馆隆重展出，获得社会各界人士的好评和点赞。

江门安置点搬迁群众主要来自周边自然灾害频发、生存环境恶劣的11个偏远村寨，属于依托城镇安置类型，较好实现了“搬得出、稳得住、能脱贫”的政策目标，安置点周边布局了农副产品加工园区，通过引进竹浆项目、江门磕粉等龙头企业，并依托古寨景区特色餐饮一条街吸纳搬迁群众就业，让搬迁户在家门口吃上了“工人饭、旅游饭”。今年7月，叙永县代表四川省接受了国务院督查组专项督导，国家发改委对叙永脱贫攻坚工作给予了高度肯定，其中，江门古寨易地扶贫搬迁点便入选为向党的十九大献礼的一项工作成果。

10月，叙永县攻坚冲刺年度脱贫目标战役，随着如火如荼的“百日攻坚”行动和全覆盖帮扶纵深挺进，激战正酣。对照贫困村退出“一低五有”和贫困户脱贫“一超六有两不愁三保障”及“四个好”目标，全县4000多名机关干部结对帮扶两万多户贫困户，全面实行“定人定目标定任务定时间”的包保责任，为对标施策、补齐短板、精准帮扶下足了绣花功夫。

施策精准，只为惠及广大贫困户，使其如期减贫摘帽。今年，叙永县围绕“42个村退出、13483人减贫”、“18个退出贫困村、47057减贫人口巩固提升”，所有工作重心、资源资金、人力物力全部向脱贫攻坚聚焦，确保再战再胜，继续走在乌蒙山片区前列。

加大激励考核 压实攻坚责任

为切实做到精准帮扶、全员参与，叙永县调配4177名机关干部全覆盖结对帮扶2.36万户贫困户，要求每名帮扶责任人每周驻村2天，村社干部、市级部门实施二次覆盖帮扶，并要求优先保障帮扶工作。同时，该县对141个非贫困村由县级机关全覆盖选派第一书记，采取“2+1+2”或“2+1+3”模式组建帮扶工作队141个，确保帮扶无死角、无盲区。

为此，该县开发了精准扶贫智慧管理系统“叙永脱贫”手机APP，在系统上梳理政策清单、制作《帮扶指南》，让帮扶责任人知道帮什么、怎么帮，提高帮扶工作实效。同时，每名帮扶责任人要讲工作情况照片对应上传到系统指定栏目作为工作考核依据。

在关爱脱贫干部方面，叙永县实施了“脱贫攻坚百名干部选任计划”，预留出相应岗位，今年已在扶贫一线提拔干部91名，94名一线干部进入优秀干部和人才递进培训班。在各类评先评优中重点向一线干部倾斜，在全县表扬的优秀个人中，扶贫干部占75%。设立脱贫攻坚关爱救助基金，已对110名基层困难干部进行了关怀救助。

在考核激励奖罚方面，叙永县参照国检方式每季度现场考核交账，排名前5名的授予“流动红旗”，排名后3名的给予“黄牌警告”并在全县脱贫攻坚大会上检讨发言。加大对帮扶责任人考核，已通报履职不力单位27个，处理违纪干部49人，约谈单位主要负责人、第一书记8人。

坚持目标导向 全力对标补短

帮扶有的放矢，重在精准对标，贵在掌握底数。该县在年初对标摸底的基础上，于6月、8月，按照“三个全覆盖”（贫困村与非贫困村全覆盖、贫困户与非贫困户全覆盖、常住户与举家外出户全覆盖）要求，覆盖全县所有农村户籍人口，开展“全覆盖核查”和“精准到户”工作，对基础信息、脱贫短板问题等全部建立台账、逐一补短销号。

8月份以来，国家和省上发文要求为帮扶环节与资料“减负”，为严格落实上级删繁就简要求，县脱贫办再次优化了“智慧管理系统”，在管理系统设置16个模块72个具体指标，通过图文形式现场采集，精简资料报送、表格填报。利用手机APP，从规划到认定，直观反映贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”推进情况，全过程精准推进。系统通过大数据分析，形成对标补短动态台账，对已达标贫困户采取“线上审核+线下认定”，对未达标贫困户采取“线上督办+系统销号”方式督促补短。

补短是为了更好地达标。县脱贫办根据核查情况建立台账，将补短任务反馈到乡镇、帮扶部门、行业部门，逐一补短，确保8月底前完成补短任务，9月起查漏补缺，奋战10月予以巩固。

强化资金保障 推进项目建设

按照县决策层部署，为保障脱贫项目实施，全县政府投资类项目经费全面压缩，优先保脱贫。今年以来，投入21亿元实施脱贫攻坚。设立扶贫小额信贷分险补偿基金5956万元，拟设立5亿元农业产业发展投资引导基金。整合涉农项目资金2.74亿元，截至8月底，已拨付1.68亿元，平均每个贫困村落实项目资金540万元。

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