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攸县：坚持“三个强化”  助推脱贫攻坚

——攸县脱贫攻坚工作情况综述

攸县扶贫观察员 殷运良

攸县属于湖南省面上贫困县，共有贫困户12817户、贫困人口33240人，15个省级贫困村。为确保贫困户“一超过、两不愁、三保障”和贫困村“两个确保，两个完善”达标，攸县坚持“三个强化”，助推脱贫攻坚工作。

一、强化保障扶贫

1、强化组织保障。成立县委书记任组长、县长任第一副组长的县扶贫开发攻坚工作领导小组，各镇（街道）和扶贫开发项目责任单位均成立相应的领导小组，明确了单位党政“一把手”为扶贫工作第一责任人。组建结对帮扶工作队，下发了《关于做好2016年结对共建驻村帮扶工作的通知》，全县34名县领导、99个部门单位，组成46个工作队，每个工作队负责一个省级贫困村或面上村的扶贫工作。所有县领导、镇（街道）和部门单位班子成员、镇（街道）村干部及第一支书和驻村队员都与贫困户结对，包干到底、脱贫为止。设立驻村帮扶工作办公室，对驻村工作队及第一支部书记进行管理、指导和考核。全县帮扶工作进村入户率100%，走访慰问20000余人次，慰问资金500万余元。

2、强化制度保障。编制了《攸县脱贫攻坚规划任务书》，出台了《攸县2016年扶贫开发攻坚工作行动计划》等文件，明确了全县扶贫开发攻坚工作的总体目标和年度目标，启动实施了“八大工作任务”，各乡镇（街道）及项目责任单位也制定了相应的扶贫开发攻坚实施方案和年度减贫计划。各乡镇（街道）、县直和垂直管理单位与县委、县政府，各村（社区）与各镇（街道）层层签订责任状，层层分解任务，做到责任到岗到人。全面落实挂图作战和档案信息化管理制度，做到扶贫资料有专门的档案柜、专门的档案盒和兼职档案员，实现所有建档立卡贫困户“一户一档”管理。严格落实督查考核制度，制定了《攸县扶贫开发攻坚工作考核办法》，下发了《攸县县委攸县人民政府关于进一步加强精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》，把扶贫工作纳入县对乡镇（街道）、部门单位的考核范畴，实行实行一月一督查、一季一考核，奖优罚劣、通报排名、“一票否决”。考核结果既作为各镇（街道）和部门单位季度、年度考核的重要依据，又作为单位主要负责人的政绩考核重要依据。对扶贫工作不力、排名靠后的，部门“一把手”上台作整改表态发言，真正将扶贫工作与领导干部的票子、面子、帽子挂钩。

3、强化资金保障。全年组织各类扶贫资金共2.5亿元，其中县财政预算扶贫专项资金达2250万元，目前已拨付到位1181万元；上级财政扶贫专项资金1912万元已全部拨付到位，用于贫困户脱贫及贫困村发展产业和基础设施建设；统筹整合农村道路、农田水利、民政、教育、农业、电力、通讯等部门项目资金12000余万元；发放小额金融贷款3596.8万元；撬动社会力量和民间资金5000余万元。同时，出台《攸县财政专项扶贫资金管理办法》，对资金使用安排情况在县级门户网站进行公示，确保项目资金使用全部到村到户。

二、强化措施扶贫

1、产业发展推进有力。编制了《攸县产业精准扶贫规划》，制订了《攸县产业扶贫工作方案》，实施“一村一品牌”、“一户一产业”工程。通过新型经营主体带动，全县有1家平台公司、3家龙头企业、56家合作社与3000多户贫困户建立了利益联结，为贫困农户稳定增收奠定了基础。“攸水桑草猪养殖”扶贫产业重点项目通过“公司+农场+农户”的模式，带动156户贫困农户425人脱贫致富，人均年增收1700元以上。建立了奇瑞木业农产品加工就业、蔬菜种植、黑山羊养殖、油茶楠竹低改等34个扶贫产业示范基地，发展油茶林基地1000亩、有机茶基地300亩、楠竹基地2000亩、蔬菜基地1000亩。编制了《攸县旅游精准扶贫规划》和年度实施方案，杨木港村马鞍山、凌云塔及富头村禹王洞、大田村酒仙湖已均纳入《攸县酒埠江旅游区总体规划》并正在实施。推广实施电商扶贫，出台《攸县电商扶贫工作落地方案》，启动实施了攸县电商服务中心、乡镇电商服务站及电商服务点三级体系建设，全县电子商务交易额达5亿元，网络零售交易2亿元，本地电商从业人员200余人，带动就业100余人，攸县米粉、攸县香干、攸县晒肉、应季果蔬、农家土货等多种农产品通过电子商务平台销往各地。大力发展光伏发电产业扶贫，新市镇丁家垅村等13个村60千瓦光伏发电项目建站完成并成功并网发电，宁家坪镇双松村已在株洲白关光伏产业园购买60千瓦光伏电站产权。

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