杭锦旗行政区划

杭锦旗行政区划

旗衙门

一、参领 苏木制

清顺治六年（公元1649年）设旗后，按照清朝《理藩院则例》“每一百五十丁作一佐领，六个佐领放一参领”的规定，杭锦旗划分35个苏木，分属8个参领，有成丁5000多人。因喇嘛教的影响和战乱、疾病，杭锦旗丁数日减，但参领、苏木数一直保持初编数额至民国初期。1924年增设1个苏木。1932年增设1个参领，6个苏木，全旗共9个参领，42个苏木。参领、苏木以管理丁籍和户籍为主要行政手段，牧民无论游牧到哪里，甚至越界到别旗仍属原苏木、参领管理并照旧当差服役，交纳贡赋。

二、巴格

杭锦旗后套辖地，清朝时期为杭锦旗主要牧地之一，遍地生长红柳、野柳等优良牧草。据旗衙门档案记载：“本旗台吉、百姓一半居住于黄河以北”，“属二十多佐领”。道光年间开始，有汉民在此零星私垦；同治年间发生“马化龙事件”，陕甘难民纷纷来此躲避，私垦日多。其时因连年战乱和灾害，旗民生计维艰，远走他乡者十有四五。旗衙门为摆脱财政窘况，扩大财税来源，于光绪元年请准理藩院正式放垦部分河套地。此后租地汉民人数日增。因参领、佐领只可管理蒙民，不便兼管地界，为此在后套属地设3个巴格区，称东、中、西巴格（参领级），管理巴格区内的土地租放、垦种、灌溉和收租税等与汉民有关事务。3个巴格的准确界域今不详。但从旗衙门档案资料记载的3个巴格地界内的召庙分布情况，可看出各巴格大体范围。民国12年（1923年）西巴格地界内有9个杭锦旗召庙，分别为甘召庙（在今临河市甘召庙乡）；梅林庙（在今杭锦后旗三道桥村西）；扎东巴庙（在今杭锦后旗查干敖包乡）；苏鲁克希图根庙（在今杭锦后旗南小召乡刹台村）；根亥图庙（在今临河市甘召庙乡）。还有巴拉贡希图根、沙布格阿日勒庙、察汗淖尔庙。此年西巴格有蒙民128户。中巴格有召庙两座，为章嘉庙（达拉特旗属庙，在今临河市东）和察哈尔都岗庙，有蒙民66户。东巴格召庙较多，主要有梅令庙（在五原县梅林乡）、巴彦陶勒盖庙（在五原县城南乡喜娃圪卜村西）、锡尼庙（在五原县黄脑楼村东）等。

此外，光绪二十四年（1898年），全旗设32个嘎查会。其职责为处理邻里纠纷；宣谕衙门政令；收取各种摊派等。然而与参领、佐领职权重迭，政出多门，引起纠葛。光绪三十四年（1908年）多数取消。保留的少数嘎查会，职责缩小为勘查旗界、更新界堆。

 桃力民办事处

1941年11月，国民党绥远省政府第三区行政督察专员公署桃力民办公室（后改为桃力民办事处）成立，下设3个区。其中在杭锦旗有2个区。二区管辖察哈尔乌苏，中图梁一带，区政府设在给塔嘎纳；三区管辖独贵特拉一带，区政府设于灰菜壕。1943年撤区建10乡，杭锦旗境内有7个乡，分别为隆兴乡（乡公所设察哈尔乌素）；民乐乡（乡公所设中图）；惠民乡（乡公所设灰菜壕）；惠农乡（乡公所设吉日嘎朗图）；民泰乡（乡公所设塔然高勒）；隆盛乡（乡公所设乌点补拉格）；民兴乡（乡公所设达尔布亥）。1945年并为7乡，杭锦旗境内有4个乡，分别为惠民乡（乡公所设杭锦淖尔）；民乐乡（乡公所设阿门其日格）；民泰乡（乡公所设在塔然高勒）；隆兴乡（乡公所设独贵加汉）。地域包括现在四十里梁、胜利、阿门其日格、塔然高勒、独贵特拉、永胜、吉日嘎朗图、巴拉亥等乡和亚斯图苏木。

1943年，杭锦旗在牧区与参领、苏木迭设乡、保、甲。按旗保安部队4个营防区，划为保民、保泰、保安、保国4个乡。

旗人民政府

1949年9月杭锦旗和平解放，12月建立人民政权，杭锦旗临时人民政府设在白林庙（今锡尼镇）。建制与管辖范围与解放前夕相同，参领9个，辖佐领42个，另有3个巴格。行政管理仍维持“蒙汉分治，旗县并存”的建制局面。黄河以北乌加河以南，东、中、西3个巴格蒙汉杂居区的蒙古族居民由杭锦旗管辖，今旗境内部分地段因开垦归桃力民中心区管辖。

1950年1月18日，杭锦旗人民政府正式成立，9月18日，决定继续维持蒙汉分治的现状，行政区域不变。原9个参领区改建为9个行政区，为旗人民政府派出机构。东、中、西3个巴格仍维持原状。

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