无证无照经营查处办法实施首日 既不“一禁了事”也非“撒手不管”

　　

　　滨湖城管执法队员身着新制服上路巡查

　　10月1日上午，滨湖区城管执法大队城管执法人员着新制服执行巡查管理任务，从10月份开始，滨湖区城管执法大队进行了统一换装，此次更换的城市管理执法制式服装面料颜色为藏青色，衬衣颜色为天空蓝色，搭配金色标志；标志标识采用了国徽、人字飘带、盾牌、牡丹花、橄榄枝等元素，臂章上写有“城市管理执法”字样，表明着装队伍身份。

　　在当天，除了城管执法队伍换装，还是《无证无照经营查处办法》的实施首日，根据办法的相关规定，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不属于无证经营。那么是否意味着今后无证摊贩可以随意上街摆摊经营了呢？

　　10月1日上午，城管执法人员在方庙路附近的一处建设工地发现有人售卖旧衣服，在对摊贩进行驱赶的过程中，当事人表示，自己售卖的是日常生活用品，按照新颁布的《无证无照经营查处办法》自己不不属于无证经营。对此城管部门表示，办法中虽然明确了销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不属于无证经营，但必须有县级以上地方人民政府指定的场所和时间这个前置条件，因此即使新规实施，对于无证摊贩城管部门并非能够“撒手不管”，对擅自占用城市道路和公共场地摆摊设点的行为城管执法部门依然将进行查处，无证摊贩不可以随意上街设摊经营。现场城管执法人员对该摊贩进行了劝离。在国庆长假期间，滨湖城管部门在主次干道、超市广场、景点景区、农贸市场周边安排执法管理值守，严查流动摊贩占道经营500余处，确保了节日期间市容环境秩序良好。据滨湖城管部门表示，国庆期间，景点景区人流猛增，很多无证摊贩涌入景区出入口、周边道路无证设摊，如果不加强管理，会让景区原本就十分拥堵的交通更加堵塞，给游客的正常出行带来困扰。

　　不过对于无证摊，滨湖区也并没有“一禁了事”，实际上近年来滨湖区城管部门一直在围绕既“维护市容”又实现“市场繁荣”的目标，努力进行管理方式的探索和实践，在今年滨湖区设立了97处夏季临时瓜果便民服务点，设置时间在6月1日—9月30日，既解决了市民群众家门口买不到瓜的现实问题，同时也规范了瓜农进城卖瓜占道经营的市容问题，而这项“便民利民、疏堵结合”的措施已经实施了10年，大大缓解了无证摊贩与城管部门之间的矛盾冲突。除此以外，每年的杨梅、醉李、水蜜桃等时令水果大量上市的季节，对于自产自销的农户滨湖区城管部门也是采取了以教育劝阻为主的管理方式，主动引导农户进入市场规范经营，或在农户果园附近设立直销点，有效解决了自产自销农户的生计问题。

　　而对于今后类似的便民服务点是否可以进一步铺开，让更多的摆摊经营者受益，城管部门表示，目前城管部门管理的无证摊贩，大多数并非是自产自销的农户，很多都是贩子，他们无需缴纳昂贵的房屋租金，也无需缴税，如果允许大量存在，肯定会对目前在农贸市场、超市卖场以及路边商铺的正常经营的商户造成冲击，严重的还会造成社会秩序的混乱。近年来因农贸市场外部摊贩占道引发的同行竞争，投诉举报一直不断，如果全面放开经营农副产品、日常生活用品的摊贩上路摆摊，可以预见农贸市场的摊位将全部转移到户外，路边的商铺也将关门大吉，不公平的竞争将让市场经济秩序呈现混乱状态，合法经营者的权益得不到充分保护。因此对于便民服务点的扩充还将经过充分调研、论证后，征求广大市民群众意见后方可实施。

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