保山市隆阳区：严把“关口”高举监督责任“牛鞭子”

“三分决策，七分落实”，目标、思路、措施明确以后，要推动各项决策部署贯彻落实到位，关键是政令要畅通。如何保证政令畅通呢？根本在于要有严明的纪律。作为党内专门监督机关，隆阳区纪检监察机关认真落实纪委的监督职责，督促各级党组织和广大党员干部在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，真正把党的纪律由纸上文字变成带电的“高压线”。做到党委、政府的重点工作开展到哪里，监督检查的触角就要延伸到哪里。

勘界定责，聚焦监督主业。自落实“三转”以来，隆阳区纪检监察机关把主要精力和工作力量集中到监督主责上，切实发挥好“监督的再监督、检查的再检查”作用，做到协调不代替、牵头不包揽、参与不干预。

“风正，则百官皆守；风不正，则百弊俱生。作风问题看起来不大，吃几顿饭、喝几杯酒、坐几趟车，但都与公私问题有关系，都与公款、公权问题有关系。”区委常委、纪委书记杨明然认为。党的十八大召开以后，中央制定了改进作风、密切联系群众“八项规定”，省、市、区也都制定了相应的实施办法，全区各级各部门严格按要求抓好贯彻落实。区纪委监察局健全完善了《隆阳区作风建设明察暗访工作制度》并严格执行，不断加大明察暗访力度，强化监督执纪问责，持续整治全区各级领导班子和领导干部在纪律作风方面存在的突出问题，严肃查处违纪行为，强化工作效率和执行力建设。

该区成立了“三重”督查领导小组，由区委书记挂帅担任督查组组长，区政府、人大、政协、纪委、组织主要领导为成员，下设一个办公室、四个督查组，对区级领导挂钩的18项重大项目、11项重要工作和1项重点产业推进情况进行督查；同时对63个区直单位和16个乡镇（街道）及所辖村（社区）的工作开展情况进行督查，做到工作部署到哪里，督查措施就跟进到哪里，不放过任何一个问题、不忽略任何一点疑问、不逃避任何一种困难，真正做到查出问题、督出实效、助推发展，实现了督查范围的全覆盖、无死角。2014年以来，区纪委围绕执行中央八项规定、乡镇干部走读、城乡居民违法建房整治、面善治理等开展常规督查255次、提出督查建议115条，对督查中发现的问题，责令限期整改。

严肃问责，确保监督刚性运行。没有严肃的责任追究，就没有有效的责任落实。在督查组的有效督促下，全区村镇专项整治工作得到了有序推进，违规建房情况得到明显遏制。2013年初，区纪委信访室发现有部分社区（村）不同程度的存在对新建房户收取审批费和道路建设捐资的违规收费现象。区纪委监察局机关各室组成督查组，采取明察暗访、与农户交谈等方式实地开展检查，在督查组的严格督促下，所涉及247户农户的80.48万元违规收取款项100％退回农户（居民）手中，各乡镇（街道）对排查出的问题及时进行整改并建立完善了长效监管机制。

针对全区干部队伍中仍存在着不敢担当、不思进取、不守纪律、不在状态、办事不公等作风问题，区委下决心一个问题一个问题地抓，不断加大对“公款吃喝风、公款旅游风、公款送礼风、公车私用风、跑官拉票风、推诿扯皮风、打牌云南旅游风、大操大办风”8种不良风气整治力度，对领导干部操办婚丧喜庆事宜或参与婚丧喜庆宴请应“十严禁”行为。严格按照省、市要求，深入开展“6个严禁和作风建设”专项整治，严肃查处违规违纪典型问题。查处并通报了区司法局干部杨某某公车私用、国营潞江农场尚某某违规操办乔迁宴等问题，有效整治了违反中央八项规定的违规行为。2014年以来，在城乡违法建设整治、城市面山治理、森林防火、违反中央八项规定精神方面问责领导干部82人（其中科级干部42人，其他干部40人）。对原蒲缥镇中心小学校长杨某某不贯彻执行上级机关的决定、命令，未坚决制止辖属小学公款旅游；区委宣传部、妇联司勤人员未粘贴公务用车标识，导致政令不畅进行了严肃问责。坚决查处群众反映强烈的突出问题，集中对征地拆迁、涉农、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育事业、医疗卫生等方面侵害群众利益行为开展专项整治，办结了蒲缥镇杨三寨村民反映修路集资不合理问题、反映区安监局干部蒋某某“吃、拿、卡、要”问题2件纠风案件。实现了4项经营服务收费市场化。集中清理和督促整改党政领导干部违规在企业兼职17人。对违法处理查询服务电话、96128专线存在“无应答”累计超过3次的保山市公安局隆阳分局交警中队、区住建局、区安监局干部进行了问责。决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许“有令不行、有禁不止”，决不允许在贯彻执行各级决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

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