法治周末：难以面世的煤矿评估报告

“成南岭煤矿资产行政没收评估报告或没收评估信息，蒲县政府在履行职责的过程中，既没有制作过也没有获取过，更没有保存过。”

自从2014年9月祖茂治向山西蒲县政府申请信息公开，蒲县政府一直这样答复，认为申请公开的内容本身不属于“政府信息”，故作出不予公开的答复。

提起“成南岭煤矿”，有一个人不能越过，那就是金道铭。

6年前，金道铭担任山西省纪委书记期间，督导了“山西煤焦反腐第一案”，成南岭煤矿属于涉案资产，蒲县原煤炭局党总支书记郝鹏俊及妻子、内弟因此矿锒铛入狱，成为轰动全国的“贪腐典型”。

成南岭煤矿六证齐全，煤质优，煤层厚，储量大，是令煤老板们眼红的一座煤矿，价值数亿元。郝鹏俊被捕后，蒲县政府便将成南岭煤矿没收，在未经过公开拍卖的情况下，以不足8000万元转让给蒲县宏源煤业集团有限公司(以下简称宏源公司)，通过相关报道可以看到，其老板马长江与金道铭有过多次交集，金对马名下的企业关爱有加。

祖茂治，江苏人，是承包成南岭煤矿采煤工程的工队队长，因其大量投资也被混作煤矿资产没收，搞得家徒四壁、债台高筑，多年投诉无果，才想到申请蒲县政府公开成南岭煤矿的没收评估信息，以甄别属于自己的财产。

2014年7月16日，本报以《山西煤焦反腐第一案疑云》为题，对这宗“腐败案”背后隐藏的问题做了报道，当时有关部门负责人曾清晰地向记者讲述了成南岭煤矿被没收、评估的经过，如今，蒲县政府这样答复祖茂治，不免加重疑团，其真实性和动机令人产生颇多猜测。

被踩死的“蚂蚁”

“有人说我是狮子与大象争斗中踩死的蚂蚁，谁是狮子、谁是大象不好评判，但我绝对是那只蚂蚁。”58岁的祖茂治自我调侃。

自从6年前被羁押497天无罪释放后，祖茂治说他一直在做两件事：一是因为欠款不断作为被告应诉，即使把毕生积累的家产抵进去还差两千多万元;二是多次向有关部门投诉举报，希望蒲县政府还自己一个公道。

2004年年初，徐州矿业公司与蒲县成南岭煤业有限公司(以下简称成南岭煤矿)签订了《采矿合作协议》，约定由祖茂治出资组建采煤工队，承包该矿的采煤作业工程，2007年8月又承包了成南岭煤矿升级改造开拓工程，负责井下工程及采煤作业的一切投资，煤矿按出煤量每吨支付80元的费用。

经过一年的投资建设，2008年7月，成南岭煤矿的升级改造获得省、市、县三级煤管局专家及相关部门的达标验收，成为同行业中的样板矿，祖茂治告诉记者，他为此付出了5600多万元，这里面包括机械设备和工程量投资，大部分是向亲戚朋友筹借而来。

2008年9月17日，成南岭煤矿被蒲县政府关闭，不久，祖茂治因涉嫌非法采矿罪受到羁押，直到2010年4月中旬，法院经过审理，认为祖茂治不构成犯罪，他才重获自由，并因此获得了7.3万元的国家赔偿。

“2010年5月初，当我再次来到成南岭煤矿，发现账薄及很多物资丢失，还有3万吨煤下落不明。”祖茂治对记者说，当时宏源煤业员工已经介入，评估公司的人正在清点设备，他当即提出抗议，阻止评估，但后来连成南岭煤矿大门都进不去了，“我只关心评估报告中有多少物品是自己的，评估价是多少，我的损失谁来赔，但往蒲县跑了多次，官方讳莫如深，评估报告始终看不到。”

据了解，为成南岭煤矿评估资产的是山西大地资产评估咨询有限公司(大地评估公司)，2015年5月11日，记者在太原采访该公司时，祖茂治的说法得到证实。

“评估时需要国资局等四方签字，其中包括宏源公司，他们的人盯得很紧，全程参与，这期间有一个外乡人来制止，说东西是他的，后来国资局的领导说不要管他，该怎么评就怎么评。”一位参与评估的技术人员向记者表示。

到底谁在说谎

2014年9月9日，祖茂治向蒲县政府申请信息公开，要求公开《成南岭煤矿资产评估报告》。当月，蒲县政府即作出《答复函》：“经审查，你申请获取的相关政府信息不属于政府信息公开的范围，根据相关规定，对于你申请获取的信息不予公开。”

祖茂治不服，向临汾市政府提出行政复议，被维持。2015年1月13日，祖茂治向临汾市中级法院提起行政诉讼。

祖茂治起诉称，成南岭煤矿的生产设施、设备及原材料由原告投资，而蒲县政府将原告的财产作为涉案人违法财产一并没收，损害了原告的利益，因此请求判决被告公开成南岭煤矿资产行政没收评估信息。

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