重大揭秘：世界上首都格局至少有7种，雄安算哪种？

因为是“中央、国务院决定设立河北雄安新区”，再加上那个“千年大计”的说法，稍微有点脑子的人都立马想到了“迁都”二字。于是各种猜测文章又掀起了一轮又一轮爆屏。

也有针锋相对的评论认为，迁都一说纯属扯淡，且不但不会迁，反倒会在剥离了那些非首都功能的情况下强化北京的首都功能。比如公众号“新京报评论”刊发的于德清文章《醒醒吧！设立雄安新区真不是为了迁都》。

这些猜测都有一定道理，但也不免绝对化。有没有第三种可能呢？我以为是有的。

先来看看世界上二百多个国家和地区，都有些什么样的首都吧。

第一种：单一制首都，或称全能首都（这个可能是我发明的说法）。目前世界上主要国家的首都均属此类，比如美国华盛顿、俄国莫斯科、英国伦敦、法国巴黎、德国柏林等等。中国北京当然亦在此列。

第二种：行政、立法、司法首都分别设立，行政首都为正式首都。这种情况目前应该仅限于南非一国，其行政首都是比勒陀利亚、立法首都是开普敦、司法首都是布隆方丹。

第三种：行政、立法、司法分属于两个首都，其中一个为正式首都。比如：玻利维亚，正式首都苏克雷是司法首都，行政和立法首都拉巴斯；马来西亚，正式首都吉隆坡是立法首都，行政和司法首都布城；智利，正式首都圣地亚哥是行政和司法首都，立法首都瓦尔帕莱索；斯威士兰，正式首都姆巴巴内是行政首都，立法首都洛班巴。

第四种：正式首都和政府所在地分设。比如：贝宁，正式首都波多诺伏，政府所在地科托努；科特迪瓦，正式首都亚穆苏克罗，政府所在地阿比让；荷兰，正式首都阿姆斯特丹，政府所在地海牙；坦桑尼亚，正式首都多多马，政府所在地达累斯萨拉姆。

第五种：正式首都之外，还有一个商业首都。这种情况大概只有斯里兰卡，其正式首都（或者说名义上的首都）科特，商业首都科伦坡。

第六种：印度式首都。印度独立后在德里旁边建了一个新城作为首都功能区，被称之为新德里。新德里和老德里实际上是一座城市，中间仅隔了一座“印度门”。

第七种：以色列式首都。以色列自己宣布的“永远的和不可分割的首都”为耶路撒冷（巴勒斯坦国也宣称其首都为耶路撒冷），但由于耶路撒冷地位未定，现今大多数国家承认的以色列首都是特拉维夫，目前除萨尔瓦多和哥斯达黎加外，全世界几乎所有国家的使馆均设在特拉维夫或邻近城市。美国虽然承认耶路撒冷为以色列首都，但国会亦同时授权总统推迟大使馆的搬迁。

回头来看，如果雄安会成为未来中国的“千年之都”，那么它属于上述7种中的哪一种呢？

中国情况特殊，极富特色，基本上可以肯定不会成为上述7种中的任何一种，但有可能与其中一种或几种类似。

首先，中国不可能分设行政首都、立法首都、司法首都。中国绝不搞西方资本主义三权分立那一套！连理念上都不行，地理上搞三个山头更是痴心妄想！这个是必须亮剑的。

其次，也不搞什么正式首都和政府所在地分离。党和政府必须在中南海，中南海当然不可能搬离北京；但可以考虑把一些行政部门和行政事业单位搬离北京中心城区，但那些地方仍然属于北京。

第三，像印度那样，在北京旁边（比如通州）建一个新北京，作为首都功能区，也是不行的。除非当年就按照梁思成的办法搞，不对老北京进行翻天覆地的改造，把它保护起来作为文化首都，在旁边另建新城作为党和政府所在地。

第四，像斯里兰卡那样，在郊外另搞一个所谓正式首都，让北京成为所谓商业首都，那更是不可能的事。

现在看来，将雄安建成“副首都”的可能性是存在的。这里所谓副首都跟“战时陪都”和“危机首都”并不一样。日本有机构认为，国家一旦出现重大灾害，首都有可能陷入混乱，因此有必要将大阪建成副首都，以备危急情况之下首都功能得以正常行使。

将雄安建成副首都，可以将除政治、外交、文化等功能之外的其他首都功能迁移过去，譬如把央企总部和央属科研单位、国立大学等等搬到雄安，以缓解北京的交通和环境压力。这个副首都其实也可以叫分首都、次首都，它本质上属于首都的一个部分。

总之，中国不可能搞两三个并列的首都，现在看来他们也不会轻易放弃中南海。只要是在党的领导下，目前看来就不可能整体迁都，当然也不排除部分迁都。这很可能就是建设雄安新区的真正秘密。

至于所谓“千年大计”……您就意会吧。中国历史上的千年之都不是没有，长安作为都城就存在过1200年。北京还能挨多久，走着瞧。

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