以拆违名义拆迁属于违法，法院撤销政府违建拆除决定

009号，身份证号：370831195506221017。

(^口）第030145号《城市管理行政执法强制执行决定书》的 具体行政行为，于2013年7月22日向本院提起行政诉讼。本院 受理后向被告送迗了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合 议庭，于2013年8月27日及同年10月28日两次公开开庭审理 了本案。原告赵宗海、委托代理人王卫洲，被告委托代理人李峰、 徐茂奎到庭参加诉讼。本案于2013年10月29中止审理，现巳审 理终结。

1.《中华人民共和国行政强制 法》第十七条；2丨鲁府法发（。(2005) 64号文；3’鲁政字。(2005) 291号文；4泗政发(2007) 25号文;5、泗编。(2007）18号文; 6、济政字(2007）65号文；7、泗政字（2009）127号文；8、《城 管行政执法立案审批表》；9、《城管行政执法询问调查通知书》及 回证；10.现场勘验笔录；11.现场勘验图及照片；12.见证人证明； 13.询问调查笔录两份；14.证明3份；15.询问调查说明；16.案 件终结报告；17.案件处理审批表；18.《城管行政执法责令改正 通知书》及回证；19.《城管行政执法催告书》及回证；20^《城 管行政执法行政强制执行决定书》及回证；21.公告；22、光盘视 频；23，《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、 第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条之规定。以 上证据为复印件。

2013年4月23日，被告，工作人员巡查发现， 原告在泗河街道西关街所建房屋未办理建设工程规划许可证。被 告依职权依法立案，向原告下迗了泗执询字。(2013）第030145号城管行政执法询问调查通知书并送迗，进行了现场勘验，制作了现 场勘验笔录，绘制了现场勘验图，以上执法程序由见证人现场见 证。经调查有关人员、泗河街道办事处、泗水县住房和城乡规划 局，均证实原告所建房屋未办理建设工程规划许可证，属违章建 筑。在充分调查取证的基础上，被告工作人员作了说明，制作了 案件调查终结报告，依法立案审批，作出了泗改字。(2013）第030145 号《城管行政执法责令改正通知书》并送迗。原告在规定期限内 没有自动拆除。被告依法以泗执催字。(2013）第030145号《城管行 政执法催告书》予以催告，并送迖原告。经催告，原告仍未自动 拆除，被告依职权下迗了泗执强字。(2013）第030145号《城管行政 执法行政强制执行决定书》，并予以公告。二、参照《国务院法制 办公室（国法密函〔2000〕13号）关于责令限期拆除是否是行政处罚 行为的答复》意见，《城市规划法》第四十条规定的责令限期拆除， 不应当理解为行政处罚行为。答辩人的具体行政行为不属于行政 处罚行为。因此，答辩人下迖《城管行政执法责令改正通知书》 不需要按行政处罚程序下迗行政决定。三、被告强拆已下迗催告。 综上所述，泗执强字。(2013）第030145号《城管行政执法行政强制 执行决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告的 起诉理由不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。

22号证据不予认可，视频光盘没有制作人及制作时间，不 是合法证据形式。被告对原告的证据1没有异议；认为原告证据2 至6项不能证明原告房屋为合法建筑；认为原告证据7、8两项， 巳因原告拆除原房屋而随之作废；认为原告证据9至11项与本案 无关。本院对证据作如下确认：原告及被告提交的证据均符合证 据的法定要求，本院认定为合法有效证据。

1987年建成，1991年办理了泗集建（91）字第 083107090217号集体土地证，2001年办理了泗私字第003894号 房权证，砖木平房，建筑面积为62平方米。2002年之后，加盖了 房屋，该房屋位于城镇规划区内，没有办理建设工程规划许可证。 被告泗水县城市管理行政执法局于2013年4月23日立案，同日 作出泗执询字。(2013）第030145号《城市管理行政执法询问调查通 知书》，同日制作了《现场勘验笔录》和《现场勘验图》。同年5 月6日询问调查西关社区居委会工作人员，并由西关社区居委会、 泗河街道办事处、泗水县住房和城乡规划建设局出具证明，同年5 月9日经案件处理审批，于2013年6月21日作出了泗执改字 第030145号《城管行政执法责令改正通知书》。同年1 月3日作出泗执催字（2013）第030145号《城管行政执法催告书》， 同年7月10日作出泗执强字。(2013）第030145号《城管行政执 法行政强制执行决定书》并公告。以上执法文书送达时，原告均 拒绝签字，由泗河街道办事处工作人员见证。另查明，2012年， 原告房屋纳入古城路北、泗河路西片区搬迁改造范围。2012年11 月5日，西关街居委会向赵宗海发出搬迁改造《预备通知》，搬迁 改造相关部门作出了赵宗海《土地及地上附着物补偿价格表》、《产权调换评估价值一览表》、《房屋征收调查登记公示》等。原告于 2013年7月22日向本院提起行政诉讼，请求撤销泗执强字。(^2013) 第030145号《城管行政执法行政强制执行决定书》，责令被告停 止强制拆除行为。

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