步履坚实奋勇登攀
李扬制图
党的十八大以来的五年，是我国经济发展不平凡的五年。
五年来，面对严峻复杂的国际环境，面对我国经济在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在新发展理念正确指引下，我国坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，主动适应把握引领经济新常态，经济发展取得巨大成就。
作为国民经济重要组成部分，烟草行业发展也经历了砥砺奋进的五年。
五年来，面对增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近“四大难题”和宏观经济下行、卷烟提税顺价、控烟过激“三大压力”的严峻挑战，烟草行业自觉贯彻中央大政方针政策，主动融入国家经济工作大局，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，适应把握引领经济新常态、坚持稳中求进总基调、争创稳中向好新作为，保持了经济运行良好状态。
聚焦税利总额和上缴财政总额核心目标，只吹冲锋号、不打退堂鼓，保持行业干部职工队伍良好精神状态
十八大胜利召开半年之后的2013年5月，国家烟草专卖局新一届党组成立。
彼时，行业经济运行的形势已经与过去高速发展时期截然不同。2013年1月，全国烟草工作会议便对行业发展形势作出如下判断：“卷烟产销增速下降，增量调节余地收窄，存量优化难度增大，如何集中有限资源做大品牌面临新的挑战。”
烟草这艘巨轮未来航向在何方？
2013年6月，国家局凌成兴局长在行业直属单位和机关部门单位主要负责同志学习贯彻党的十八大精神专题培训班座谈时提出，要思考、谋划、实践“改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里”三大课题。
行业发展由此掀开新篇章。
发展离不开目标引领。在2014年全国烟草工作会议上，国家局首次将“努力实现烟草行业税利总额超万亿元年度目标”置于工作报告主标题之中，第一次旗帜鲜明地将税利总额置于“核心目标”位置。随后几年，税利总额和上缴财政总额一直是行业奋斗的“核心目标”，更加彰显了行业维护国家利益的拳拳之心。
然而，发展从来都不是一帆风顺的，“什么时候都不要想象可以敲锣打鼓、顺顺当当实现我们的奋斗目标”。与行业明确发展目标相伴的并非都是有利条件，而是“困难比预料的多”。
2014年，行业卷烟需求拐点逼近，促销量任务更加艰巨；单箱结构增幅减缓，提结构难度有所增加；部分重点品牌增长乏力，规模品牌成长动力不足；卷烟库存处于高位，控库存任务仍然艰巨。
2015年，行业主要经济指标呈现“三下降”：卷烟销量下降，卷烟产量下降，工商企业利润下降。
2016年，行业“三个大幅下滑、两个居高不下”的严峻形势依然没有改变：卷烟产销、重点品牌产销、税利总额大幅下滑，卷烟库存和烟叶库存居高不下。
困难面前，信心比黄金还重要。
面临发展难题，国家局带领全行业认真分析有利形势、鼓足行业干劲，围绕年度目标实现，坚定信心、稳定军心。
2013年6月，凌成兴局长在分析“发展的潜力在哪里”时，提出行业最大的潜力有结构调整的潜力、国际市场的潜力和货币资金保值增值的潜力。
2014年4月，国家局号召全行业“振奋精神、迎难而上，咬住目标、同舟共济”。
2015年5月，在贯彻落实中央提税顺价政策之后不到一周，凌成兴局长前往贵州烟草调研，向全行业发出了“挺过阵痛期，打赢攻坚战”的动员令。凌成兴局长就“坚定信心”进行了客观深入分析：用烟草行业艰苦创业的优良传统、重点品牌的宝贵经验、单箱结构的标杆水平来坚定发展信心；国家实行烟草专卖制度，烟草行业通过长期努力构建的完整产业体系、现代技术装备、知名卷烟品牌、优秀员工队伍，将为持续健康发展提供可靠的体制保障和坚实的物质支撑、技术支撑、人才支撑。
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