门源县石料河砂矿产资源开采管理办法

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门源县石料河砂矿产资源开采管理办法

 

第一条 为了加强我县石料河砂矿产资源开采管理工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》以及《青海省矿产资源管理条理》《青海省河道管理实施办法》，结合我县实际，特制定本办法。
第二条 在门源县辖区内开采石料河砂，必须遵守本办法。
第三条 石料河砂系矿产资源，属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
第四条 开采石料河砂矿产资源，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对矿区范围、开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查，审查合格，方予批准。
（一）开采矿产资源应当遵守国家有关国土资源、矿山安全、水土保持、河道管理、防洪、森林、林地、土地管理、自然保护区、文物保护和环境保护相关的法律法规的规定。
（二）开采石料河砂必须按照批准的矿产资源开发利用方案施工，禁止乱采滥挖。如采砂处有耕地、林地，草地必须按有关规定，根据各主管部门和管理单位所确定的范围拉设网围栏进行隔离，防治因采砂活动破坏耕地、林地、草地，并经相关主管单位确认后方可施工。
（三）开采石料河砂必须按照规定填报矿产储量表、矿产资源开发利用情况统计报告和其他相关报表。并与林地管理单位签订护林、防火合同。不得在规定的范围外采石、采砂，否则，根据《森林法》等有关法律法规进行处罚。
（四）开采石料河砂必须遵守国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件，并按《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》依法取的安全生产许可证。
（五）开采石料河砂需占用林地时，根据《森林法》第二章、第十八条：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国家有关规定，委托有资质单位编制林地占用可研报告，依法缴纳森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费、林地安置补助费。在河道管理范围内采挖砂石、取土，必须向河道主管部门申请许可，按批准的范围和作业方式进行，并交纳管理费。管理费标准：采砂石取土，按当地市场售价的10%计收，难于核定的产量，产值的人工采挖或翻动砂石，按进入河道作业总人数每天每人0.4元计收。
（六）开采石料河砂必须遵守有关环境保护的法律法规，防治污染环境和生态环境破坏。造成污染和破坏的，除根据相关法律、法规予以处罚外，必须采取有效措施进行恢复治理。
（七）开采石料河砂应当节约用地。开采石料河砂导致周边耕地、草地、林地、林木发生水毁或因乱采破坏事件，除根据相关法律法规予以处罚外，要求矿山企业因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他补救措施。
（八）开采石料河砂给他人生产、生活造成损失的应当负责赔偿，并采取必要的补救措施；
（九）开采石料河砂必须向国土资源部门提出申请，经批准后办理采矿登记，有偿取得采矿权。国家保护采矿权不受侵犯，保障采矿区的生产秩序、工作秩序不受影响。
第五条 门源县域石料河砂等矿产资源的采矿权由门源县国土资源局按法定程序实施招标、拍卖、挂牌出让后，竟得人按规定程序及要求办理采矿登记手续。
第六条 办理石料河砂开采许可程序
（一）个人（企业）向县国土资源局提出书面申请；
（二）县国土资源局确定征求意见单位，并组织相关单位人员进行实地勘查；
（三）所在资源乡（镇）、村、林业环保、交通、草原监理、水务、旅游等相关单位出具相关资源征占用的意见；
（四）不符合开采条件的告知不准开采理由；
（五）符合开采条件的，需提交以下资料：
（1）采矿权申请登记书
（2）个人身份证复印件、企业（个人）名称预先核准通知书
（3）企业法人营业执照或个人营业执照
（4） 矿山建设资金证明
（5）以地形地质图为地图的矿区范围图及平面图
（6）县国土资源局对申请的矿区范围内矿业权设置情况的说明
（7) 资质单位出具矿山开发利用方案、地质环境评价报告、地质报告及相关图纸
（8）土地复垦方案及缴纳复垦保证金凭证
（9）环保、河道管理部门审查意见
（10）地质灾害防治方案
（11）其他资料
（六）竞标后缴纳采矿权使用费、采矿权价款及复垦保证金等有关费用。其标准为：采矿价款每立方2元；采矿权使用费一  平方公里以内500元；矿产资源补偿费按销售收入的2%征收；资源税0.5元/吨；石料开采按植被状况复垦保证金为2万/亩，河道开采复垦保证金为1万/亩。
第七条 采矿权申请人在领取采矿许可证之前，需到公安、水务、税务局、林业环保及安监局等部门办理爆破、水土保持、环境保护、税务登记、安全生产方案审批等相关手续。
第八条 采矿权人在采矿许可证有效期内需要变更矿区范围、改变开采矿种、开采方式、企业名称或者经依法批准转让采矿权的，应当向原发证机关申请办理变更登记手续。
需要延长采矿期限的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满前30日内，到原发证机关办理延续登记手续；预期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。
第九条 关闭矿山，必须完成有关劳动安全、水土保持、土地复垦利用、环境保护工作，或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用，报请县国土资源局办理采矿许可证注销手续。
第十条 县国土资源局负责本行政区域内石料河砂开采的监督管理工作，县政府有关部门按照各自职责进行石料河砂开采的监督管理工作，各乡镇人民政府应加强本行政区域内石料河砂开采的管理，对无证开采石料河砂应及时予以制止，并报告有关部门予以查处取缔，同时还应负责监督合法石料河砂开采企业的生产安全及当地群众的关系。
第十一条 石料河砂开采企业必须建立健全帐务及其他各种管理制度，依法经营，安全生产，依法接受管理，按期足额缴纳矿产资源各项税费。
第十二条 各职能部门应当坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则，做到执法行为合法、公正、廉洁、高效，并依法接受社会和群众监督。
第十三条 违反本规定未取得采矿权、未办理营业执照、税务登记、爆破证及相关手续擅自开采石料河砂资源的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的石料河砂和非法所得，并处罚款；对拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 各乡镇人民政府、各职能部门的执法人员，不按法律法规办事、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，对违法采石行为不依法予以制止、查处、不按标准收取税费的，要追究其相关责任，视情节给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条本管理办法自发布之日起施行。

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