乘风破浪正当时——宁远县城投公司改革发展纪实

乘风破浪正当时

——宁远县城市建设投资管理中心（城投公司）改革发展纪实

　　鲜花和掌声，历来属于成功者。

　　宁远县城市建设投资管理中心（城投公司）成立时，一无场地、二无资金、三无人员，但凭借不变的企业信条，不懈的奋发拼搏，企业实现了一次次精彩绝伦的华丽转身，创造了一份份辉煌漂亮的成绩单。11年，公司融资总额7.615亿元，储备经营性土地5000余亩，投资建设保障性住房1000多套、经济实用房108套，惠及2000名困难群众。

　　面对宁远县城市建设投资管理中心（城投公司）惊人的跨越，同行由衷地赞叹：“宁远城投创造了城建‘宁远现象’，打造了城建‘宁远模式’！”

　　打造融资平台，突破城建资金瓶颈

　　城市要发展，要提质，上品位，必须投入大量的建设资金。如果沿袭过去的老套路、老办法，依靠本级有限的财力，必然暮气沉沉、无力回天。针对宁远的实际，宁远县城市建设投资管理中心（城投公司）跳出坐等、坐要、坐靠模式，开辟城建融资新天地。

　　他们认真分析，积极探索，摸索出三种融资模式：

　　深化银企合作关系。为落实国开行授信条件，实质性打通这条融资渠道，公司代拟《委托融资协议》、《资金管理办法》等重要文件；为《宁远县“十二五”住房保障规划》、《融资项目核准办法》、《委托融资协议》、《资金管理办法》等文件的最终落实，以及还款资金的来源和县级还款周转资金的落实，历经数月蹉商，今年，公司最终被纳入了国家开发银行新型城镇化基金会成员单位，是永州市唯一新增的单位。根据双方合作协议，公司积极包装项目，申请银行贷款。目前，泠江河县城段水利工程治理项目、经济适用房建设项目、城北棚户区改造项目共计贷款1.66亿元。

　　整合平台发行债券。为加快推进全县新型城镇化步伐、拓展融资渠道，努力实现“建大平台、融好资、融大资”的目标，宁远县委、县政府整合县城投公司、九嶷山旅游发展公司、经信委绿园公司、工业园建发公司、交通局交通建设投资公司等公司资产，通过整合融资平台组建集团公司，使公司总资产规模达到了110亿元以上，其中：土地资产80多亿元、房屋资产4亿多元、旅游资产30多亿元，信用等级有望达到AA,为发行旅游产业债打下了坚实的基础，同时为下步发行私募、中期票据等新的融资途径创造了有利条件。

　　积极开展招商引资。公司瞄准沿海，积极引进战略合作伙伴，通过多次与福建新三星（集团）石业有限公司深度广泛的沟通，双方已达成意向合作。福建新三星（集团）投资18亿元在宁远建设石材加工及交易集控工业园，项目建成后，宁远将成为中南地区最大的石材生产批发中心。

　　资本市场，实力说话。宁远县城市建设投资管理中心（城投公司）凭借独一无二的信用优势，积极作为，在资本市场上纵横捭阖，如鱼得水，各金融机构普遍看好公司，纷纷对公司进行授信。到2014年12月，各家银行对公司授信额度已达到10多亿元。

　　土地有序储备，保障城建规范建设

　　为实现宁远城市“一年一小变、三年一大变、五年一跨越”和“古城要大、新城要靓、显山露水、彰显历史文化特色”的总体目标，宁远县城市建设投资管理中心（城投公司）创新思路，切实抓紧、抓实、抓好土地储备，使城建规范有序阔步前行。

　　积极储备经营性土地。公司按照“五个统一”，即统一指挥、统一规划、统一征收、统一供地、统一安置的工作思路，先后完成了舜帝南路和九嶷南路区域的土地征地征收，储备经营性土地5000余亩，既有效控制了县城无序的开发建设，又为城镇提质扩容提供了坚实保障。

　　科学破解征地拆迁难题。“征地难”、“拆迁难”，是目前困扰城市建设的一道难题。如何化难为易、让各方满意？宁远县城市建设投资管理中心（城投公司）以空间换平面，以时间换效益，交岀了一份合格的答卷。一方面，公司因地制宜完善了征地拆迁方案，把矛盾预防在一线、化解在一线；另一方面，深入开展调研，认真倾听群众的诉求，只要合理、合情、合法，想法设法帮肋群众解决实际问题和困难；此外，严格拆迁原则，坚持拆迁补偿标准不变、安置面积不变，杜绝有情和暗箱操作；与此同时，加快拆迁速度，不留尾巴和后患。仅2014年，公司完成征地2000多亩，拆迁房屋60 余户，面积达7000多平方米，没有出现一起阻工、吵闹和上访的事件。

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