北美自贸谈判纠缠“原产地”规则为哪般？

（原标题：北美自贸谈判纠缠“原产地”规则为哪般？）

在特朗普政府胁迫下，加拿大、墨西哥两国不得不同意，重新修订《北美自由贸易协定》。到目前为止，三国贸易代表已经完成三轮谈判。据媒体报道，谈判桌上刀光剑影，争论相当激烈。特朗普甚至在推特上表示，墨西哥和加拿大“太难搞了”，实在不行就终止谈判。

特朗普留言抨击加拿大和墨西哥

图片来源：特朗普推特

1992年，美国、加拿大、墨西哥三国签署《北美自由贸易协定》，致力于打造北美经济共同体。以美国独一无二的地位，当时推动并签署这一协定，肯定是觉得实现区域内资本、劳工和商品自由流通，有利于带动美国就业，提升美国经济实力。但是，天算不如人算，二十几年过去，财大气粗的美国竟然发现自己成了“受害者”。特朗普说北美自由贸易协定是美国有史以来签订的一项最糟糕的协定。

特朗普三番五次威胁要取消自由贸易协定，更多是为了在谈判桌上争取主动权，外界不必过于在意。但是，美国通过修改协定，缩小对墨、加贸易逆差，遏制大型制造企业外迁，增加国内就业岗位，意图确实非常明显。估计，他们不达到目的或部分地达到目的，不会善罢甘休。而要达到目的，就必须修改北美自由贸易协定，让以汽车、纺织、电子为代表的制造业，尽量留在北美大陆，最好是直接留在美国国内。

特朗普打造“美国制造周”

图片来源：路 透 社

怎么才能促使核心制造产业最大限度地留在北美和美国呢？特朗普政府深知仅仅依靠恫吓不是长久之计，还得从贸易规则上来动手，其中之一就是规定北美自由贸易协定中的“原产地”比例，确保大部分原料和生产环节在北美自由贸易区内完成。

当初，签署北美自由贸易协定时，美、加、墨三国为了避免其他国家生产企业，以转运或者代加工的方式，搭北美自由贸易的便车，在多个章节都做出了详细规定，只有符合协定标准的原产地产品，才有资格享受北美自由贸易的优惠待遇。其主要目的说白了，就是肥水不流外人田，防止其他国家产品享受北美自由贸易的优惠。

原产地规则散见于北美自由贸易协定的第三章、第四章及第五章，其中第四章列出四类原产地产品，详细说明了判断原产地产品的不同标准：

第一类，完全在北美自由贸易区域取得或生产的产品；第二类，完全使用北美自由贸易区原产地原料，并在区域内生产的产品；第三类，如果使用了非原产地原料，则只有从原料到成品的生成过程，经历特定之关税号列转变（列见《商品名称及编码协调制度》，The Harmonized Commodity

Description and Coding System，HS），或符合区域内价值含量标准（Regional Value Content，RVC）要求时，才可以被认定为原产地产品；第四类，未组装产品及其零件属于同一关税分类大项，或属于同一关税分类子目时，必须符合RVC标准，才能被认定为原产地产品。

北美自由贸易协定

图片来源于网络

根据北美自由贸易协定，区域内价值含量可以按照净价值法和交易价值法两种方法计算。按净价值计算，即“净成本”减去“非原产地原料价值”，再除以净成本，区域内产值含量达到50%时，可以被认定为原产地产品；按交易价值计算，即“交易价值”减去“非原产地原料价值”，再除以交易价值，区域内产值含量达到60%时，可以被认定为原产地产品。

由于纺织品、汽车、电子产品对北美经济影响巨大，北美自由贸易协定对其原产地标准做了特别解释。

纺织品和成衣一般采用“纱线起始”（yarn-forward）规则，即从纱线、织布、剪裁到加工、成衣等环节皆在北美自由贸易区内完成的产品，才可以被认定为原产地产品。

汽车及其零部件一般采用关税号列转变规则，部分产品兼采区域内价值含量标准规则，其中轻型机动车辆、引擎、传动系统及其零部件，按照净成本法计算，须达到区域内价值含量50%，这一比例标准此后不断提高，目前为62.5%；重型机动车辆、引擎、传动系统及其零部件，目前规定的区域内价值含量比例则为60%。

1992年签署北美自由贸易协定时，美国制造业如日中天，很少担心制造业外流。因此，它主要考虑如何开发和保护北美市场，提升北美制造业的整体竞争力，以便水涨船高，助力美国经济更上一层楼。

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