解读《云南省人民政府关于深化收入分配制度改革的实施意见》

政策解读

解读《云南省人民政府关于深化收入分配制度改革的实施意见》

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为全面深化政府信息公开，方便社会公众更好地理解《云南省人民政府关于深化收入分配制度改革的实施意见》（云政发〔2016〕14号，以下简称《实施意见》）的相关内容，全面促进全省收入分配制度改革持续深化，现就《实施意见》出台的背景、目的意义、主要目标、特点内容、操作方法等解读如下：

一、《实施意见》出台的背景

党的十八大提出：“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”。党的十八届三中全会审议通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》又进一步作出部署：“形成合理有序的收入分配格局”。根据以上战略安排，2013年出台的《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》（国发〔2013〕6号）明确了改革的时间表、线路图，对改革的总体要求、主要目标、具体任务和保障措施作出了具体安排部署。

近年来，我省也先后制定和出台了一系列惠民、利民和增加居民收入的政策措施。但随着经济社会的不断发展，我省收入分配制度也暴露出了一些行业之间、地区之间、行业内部之间、城乡之间分配不公以及分配秩序亟待规范等问题。这些问题如果得不到有效调节和改善，势必影响经济社会的持续健康发展。因此，深化收入分配制度改革，既是全省全面深化改革的客观要求，又是全省经济社会发展的迫切需要。

在此背景下，为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，以及国发〔2013〕6号文精神，按照省委、省政府关于收入分配制度改革的部署，经过深入调研，广泛征求多方意见，反复修改完善，研究制定了《实施意见》。

二、《实施意见》出台的目的意义及主要目标

（一）目的意义

加快收入分配制度改革，出台《实施意见》，既是规范我省收入分配秩序，缩小收入分配差距的现实选择，也是构建和谐社会的需要，对形成合理有序的收入分配格局，更加注重公平分配，推动我省经济平稳健康发展，使发展成果更多更公平地惠及全省人民意义十分重大。出台《实施意见》，目的在于充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重，进一步优化收入分配结构，完善劳动、知识、技术、管理、资本等要素按贡献参与分配的初次分配机制，进一步健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制；着力规范收入分配秩序，形成合理有序的收入分配格局；健全机制，形成合力，缩小城乡之间、区域之间、行业之间、居民之间的收入分配差距，增加城乡居民收入，努力实现城乡居民收入增幅高于经济增长速度，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，使发展成果更多更公平地惠及全省人民。

（二）主要目标

《实施意见》提出，通过深化收入分配制度改革，到“十三五”末，推动实现四个主要目标：城乡居民收入增幅高于经济增长速度。“十三五”时期，全省城乡居民收入增幅高于经济增长速度，到2020年，城乡居民人均收入与全国平均水平差距进一步缩小，力争城乡居民人均收入在西部省区中排位前移，力争中低收入者收入增长更快一些。收入分配差距逐步缩小。城乡之间、区域之间、行业之间、居民之间收入差距较大的问题得到有效缓解，扶贫对象大幅减少，中等收入群体持续扩大，“橄榄型”分配格局逐步形成。收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护，过高收入得到合理调节，隐性收入得到有效规范，非法收入予以坚决取缔。收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。

三、《实施意见》的特点及内容

解读《云南省人民政府关于深化收入分配制度改革的实施意见》：https://www.2ndflr.com/dm/guangnanxian/98981.html

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